De Franse overheid is ook in de ruimtelijke ordening sterk
centralistisch georganiseerd. Sinds enige decennia wordt echter een
voorzichtige poging ondernomen om de ruimtelijke ordening en planning wat meer
te decentraliseren. Zo is op 13
december 2000 ‘La loi no 2000-1208 relative à la solidarité et au
renouvellement urbains’, ook wel de SRU of de ’Loi Gayssot’ genoemd, aangenomen. De
invoering van deze solidariteits- en stedelijke vernieuwingswet was één van de
grootste wetgevende hervormingen op het gebied van ruimtelijke ordening in de
afgelopen twintig jaar. De wet heeft betrekking op de ruimtelijke ordening, de
werking van de gemeenschappelijke eigendom en de bescherming van potentiële
kopers en huurders.
Frankrijk kent een sterke bestuurlijke gelaagdheid. Aan de
ene kant van het spectrum bevindt zich de centrale overheid. Aan de andere kant
de gemeenten (communes). Daartussen bevinden zich nog twee direct gekozen
bestuurslagen de’ régions’ en de ‘départements’. Iedere région bestaat uit
meerdere départements. Tussen de bestuurlijke lagen département en commune
bevinden zich nog twee administratieve lagen: het arrondisement en het kanton.
Het intergemeentelijk niveau kent de planfiguur ‘Schéma de
Cohérence Territorial ‘(SCOT). Dit betreft een planfiguur met een definitie van
de grootste belangen en doelen voor de duurzame ontwikkeling van een
intergemeentelijk gebied. Een SCOT heeft betrekking op gebieden van
verschillende gemeenten, met het oog op de ruimtelijke ordening op een schaal
waarop een integrale economische ontwikkelingsstrategie van toepassing is
alsmede het creëren van kaders voor 107 gemeentelijke bestemmingsplannen. Deze
figuur is vergelijkbaar met de structuurvisies in Nederland.
Een SCOT bestaat uit drie onderdelen:
- Rapport de Présentation. Hierin wordt de uitgangspositie
vastgelegd en wordt een analyse van de omgevingsbehoefte en
ontwikkelingsbehoefte voor de regio uiteengezet.
- Plan d’aménagement et de développement durable
(PADD). In dit document worden door de lokale politici de strategische
doelen (milieu, huisvesting, mobiliteit en economie) gedefinieerd voor de
komende 10 tot 20 jaar.
- Document
d'orientations générales (DOG). Dit bevat een nader specificatie van de
implementatie van de doelen uit de PADD.
Een SCOT heeft geen plankaart. Dit was wel het geval bij de
voorganger van de SCOT, de SDAU, maar is geschrapt vanwege het ontbreken van
een duidelijk onderscheidend detailniveau in die plankaart ten opzichte van de
gemeentelijke plankaart. Vanuit de verschillende lagen van de overheid vindt
men naarmate men lager in de bestuurlijke hiërarchie komt steeds concretere
plannen met als meest gedetailleerde niveau een soort bestemmingsplan; ‘Plan
Local d’urbanisme’ (verder: PLU). Dergelijke plannen zijn, net als in
Nederland, digitaal beschikbaar.
Geen opmerkingen:
Een reactie posten